“三区”天然气价格听证会举行 在可承受范围之内

7月25日上午9点，备受关注的“三区”居民管道天然气配气价格及完善价格联动机制听证会在德州市发改委会议室举行。由消费者代表、经营者、政府有关部门及社会组织、专家学者等组成的23名听证参加人到会，围绕配气价格定价方案、居民阶梯价格拟调整方案、相关配套措施和完善居民用气价格上下游联动机制等四个方面提出了各自的意见和建议。

1 为什么调价?调价为保障城镇燃气供应

近年来全国进行天然气价格改革，城镇燃气是重要的公用事业，燃气管网属于网络型自然垄断环节，配气价格应由政府严格监管。同时，山东省为天然气纯消费大省，随着新旧动能转换重大工程的实施和清洁能源推广进程加快，我省天然气需求增长较快，供需形势日益严峻。特别是用气高峰季节，天然气供给端出现结构性、时段性、区域性的矛盾非常突出，上游企业供给高价气的比例持续增加，价格随市场变化的幅度、频率也明显加快。

为此，此次核定城镇管道天然气配气价格，完善天然气价格联动制度，旨在及时疏导城镇燃气企业购销价格矛盾，对促进企业健康发展，保障城镇燃气供应具有十分重要的意义。

2 价格怎么变?价格调整拟定两套方案

市发改委按照定价原则，依据德州中燃、德州恒祥2016年-2018年三年居民加权平均成本，综合考虑“三区”居民用户承受能力、燃气企业经营现状及发展趋势，参考其他市配气价格制定情况，此次听证会拟定了“三区”居民管道天然气配气价格定价方案：

方案一：按照1%收益率计算，配气价格(含税)为每立方米0.74元。

方案二：按照-1%收益率计算，配气价格(含税)为每立方米0.69元。

普通居民用户阶梯价格拟调整方案

方案一：

第一阶梯年用气量240立方米及以下，由每立方米2.45元调整为2.64元，涨幅为7.76%;

第二阶梯年用气量240-360立方米(含)，由每立方米2.89元调整为3.08元，涨幅为6.58%;

第三阶梯年用气量360立方米以上， 3.55由元调整为3.74元，涨幅为5.35%。

方案二：

第一阶梯年用气量216立方米及以下，由每立方米2.45元调整为2.59元，涨幅为5.72%;

第二阶梯年用气量216-336立方米(含)，由每立方米2.89元调整为3.03元，涨幅为4.85%;

第三阶梯年用气量336立方米以上， 3.55由元调整为3.69元，涨幅为3.94%。

独立采暖用户阶梯价格拟调整方案

方案一：

第一阶梯年用气量1200立方米及以下，由每立方米2.45元调整为2.64元，涨幅为7.76%;

第二阶梯年用气量1200立方米以上，由每立方米2.89元调整为3.08元，涨幅为6.58%。

方案二：

第一阶梯年用气量1200立方米及以下，由每立方米2.45元调整为2.59元，涨幅为5.72%;

第二阶梯年用气量1200立方米以上，由每立方米2.89元调整为3.03元，涨幅为4.85%。

3 大家怎么看?听证会参加人各抒己见

针对此次价格调整，参加听证会的消费者代表、经营者、政府有关部门及社会组织、专家学者各自发表了自己的观点。在经过前期调研走访之后，参加人普遍支持此次价格调整，同时多数参加人支持方案一。

多名听证人表示，天然气属于清洁能源，调增用气量可以鼓励居民多使用清洁能源，减少环境污染。同时，鉴于目前天然气经营公司在居民用气方面的经营现状，考虑到企业长期可持续发展，方案一相对合理。这样可以确保燃气企业投入大量资金保证天然气安全，在上游天然气出厂价提价的前提下，销售价格也应随之调整。

也有政府有关部门及社会组织参加人表示，虽然此次天然气价格调整对居民生活影响较小，但天然气的供应与居民生活息息相关，多数居民年用气量属于第一阶梯，方案二对市民生活的影响更小，也更容易得到市民的理解和支持。

4 对市民影响大吗?调价后对居民生活影响较小

对于此次价格调整，市发改委也进行了充分的调研和认证。据统计，2018年“三区”普通居民户均年用气量115.2立方米，户均月用气量9.6立方米。按方案一每立方米上调0.19元，户均年增加支出21.89元，户均月增加支出1.82元;按方案二每立方米上调0.14元，户均年增加支出16.46元，户均月增加支出1.37元。

由此可见，居民用天然气价格的调整对居民生活影响较小，燃气费用的增加在可承受范围之内。

市发改委相关负责人表示，将对各位参加人提出的意见和建议认真研究吸纳，进一步完善价格调整方案，确保价格的制定更加科学合理，并认真向市政府汇报，经市政府审定后，最终确定德州市“三区”居民管道天然气配气价格政策，并向社会公布。同时，对不属于价格方面的问题及建议，也将积极向市政府汇报，向有关部门反映。

同时，记者从听证会上了解到，因2018年10月上游居民、非居民门站价格并轨，按照价格联动机制，“三区”居民用气销售价格每立方米上调了0.25元，为保持居民用气价格的相对稳定，我市将暂不调整居民用气销售价格，听证会结束之日起一年内选择适当时机经市政府同意后再行调整。德州晚报全媒体记者 侯进 通讯员 任向红

■声音

消费者代表陈超：与全国各大中型城市相比，德州的天然气价格并不高。与同类替代能源相比，天然气价格也偏低。

天然气的广泛使用提高了居民生活水平，但天然气运输、使用方面也存在着安全隐患。燃气企业需投入大量资金进行改造，在政府停止补贴和投资的情况下，燃气企业进行更新改造需要更多资金，只有在盈利的情况下才能保证燃气安全。

经营企业代表、德州中燃董事长邱连港：

近年来，随着非居民门站价格多次调整，企业购气成本不断增加，只能依靠汽车加气、销售炉具等增值业务补贴燃气销售的亏损，随时影响企业正常运营。

同时，由于气代煤、自然增量、取暖方式变革等因素，用气量不断增加，为了保障城区稳定供气，公司以高价购气弥补缺口，成本压力不断增大。加之不断增加的安全设施投入，企业负担更重。在此背景下，居民用户越多亏损越大，损害企业生产的积极性。

政府有关部门及社会组织参加人、德州市国资委杨蕾：

天然气既是国家资源，又是居民生活的必需品。保障性，不仅是数量的保障，也是质量的保障、服务的保障。我们要认识到天然气的特殊性，多举措大力度满足居民燃气供应需求。

政府要发挥在民生保障领域的指导作用，比如制定季节性需求波动的供应政策措施，燃气企业要加大研发力度，提高存储量、供气量，同时优化服务，综合提高用气保障。

居民承受能力方面，要发挥好政府职能作用。天然气供应既有市场行为，又有政府职责，在目前市场经济前提下，要发挥好政府的职能作用。加大宣传教育力度，让百姓知情、理解、支持、接受，政府主导，协调各方，建立起科学的天然气价格认证体系。同时聚焦弱势低收入群体，加强政策倾斜力度和配套措施，对低收入、生活困难的群体给予一定补贴，保障低收入群体利益。（来源：德州新闻网）